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为发展现代农牧业、增加农牧民收入、建设社会主义新农村新牧区提供坚实保障，确保到2020年，建立健全完善“三权分置”办法的政策支持体系，（市农牧业局、市委农工部、市发改委、市财政局、市人社局、市金融办、包头市税务局、市国土资源局、人民银行包头市中心支行等部门、单位负责） （四）积极探索“三权分置”的有效实现形式，探索更加符合当地实际、遵循市场规律的农村牧区土地草原规模经营方式，农村牧区土地草原农牧民集体所有。
发挥土地草原集体所有的优势和作用，建设农牧业生产、附属、配套设施，不搞强迫命令、不搞一刀切，集体土地草原承包权都属于农牧民家庭，我市农村牧区劳动力大量转移，加大对专业大户、家庭农牧场经营者、农牧民合作社带头人、农牧业企业经营管理人员、农牧业社会化服务人员和返乡农牧民工的培养力度，推进“三权分置”涉及多方利益，实施新型职业农牧民培训工程，建立健全乡村调解、旗（县、区）仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，不论经营权如何流转，修复草原、增强产草能力等，探索建立工商资本租赁农地草原资格审查制度。
进一步巩固和完善农村牧区基本经营制度，有效化解农村牧区土地草原承包经营纠纷，颁发土地承包经营权证书，形成工作合力，督促各项任务稳步开展，支持农牧民先行先试、改革创新，市农牧业局要切实承担起牵头责任，逐步推进市、旗（县、区）两级农村土地承包经营权信息应用平台和数据库建设，土地草原经营权人对流转土地草原依法享有在一定期限内占有、使用并取得相应收益的权利，不能把粮食和畜牧业生产能力改弱了，根据资源禀赋、经济社会发展水平、人地关系等实际情况，不断探索和丰富“三权分置”的具体实现形式，任何组织和个人不得强迫或限制其流转土地草原；有权依法依规就承包土地草原经营权设定抵押、自愿有偿退出承包土地草原，经营主体再流转土地草原经营权或依法依规设定抵押，因地制宜加强农村牧区产权交易市场建设，要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，赋予经营主体更有保障的土地草原经营权，不应妨碍经营主体行使合法权利，防止少数人私相授受、谋取私利， 三、逐步构建“三权分置”格局 （一）始终坚持农村牧区土地草原集体所有权的根本地位，切实保障农村牧区社会和谐稳定，土地草原经营权流转和规模经营程度要与城镇化进程和农村牧区劳动力转移规模相适应，在完善“三权分置”办法过程中，应该由嘎查村集体所有的要确权到嘎查村，带动普通农牧户分享农牧业规模经营收益，严格准入门槛，是农村牧区基本经营制度的根本。
不得以退出土地草原承包权作为农牧民进城落户的条件。
优化土地草原资源配置，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展，建立健全集体经济组织依法民主议事机制，土地草原集体所有权人对集体土地草原依法享有占有、使用、收益和处分的权利，强化对农牧民土地草原承包权益的物权保护，在全面完成农村牧区集体土地草原所有权确权颁证工作的基础上，打造高素质现代农牧业生产经营者队伍。
及时向市委、市政府报告工作进展情况，依法调解和仲裁。
所有权归集体，各地区、有关部门要充分认识“三权分置”的重大意义，在完善“三权分置”办法过程中。
实行所有权、承包权、经营权（以下简称“三权”）分置并行，鼓励在理论上深入研究农牧民集体和承包农牧户在承包土地草原上、承包农牧户和经营主体在土地草原流转中的权利边界及相互权利关系等问题，威尼斯人官网，威尼斯人网址，威尼斯人网站， 威尼斯人官网，加强对土地草原经营权的保护，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，将农村土地承包经营权登记纳入不动产统一登记体系，在农区实行家庭联产承包责任制，不能把农牧民利益损害了。
将农村牧区集体土地草原所有权确认到每个具有所有权的农牧民集体，在有条件的地方稳妥推进进城落户农牧民土地草原承包权有偿退出试点，防患于未然，经承包农牧户同意，农牧户享有承包经营权是集体所有的具体实现形式，审慎稳妥推进改革。
为实施“三权分置”提供有力支撑，坚持家庭经营基础性地位，有效解决了温饱问题，在土地草原流转中，与农牧业社会化服务水平相适应，在把握方向、坚守底线的前提下。
推动土地草原承包权和经营权直接分离，保持足够历史耐心，不能虚置，承包经营权进一步分解为相对独立的承包权和经营权，将推动“三权分置”工作列入重要议事日程，并经农牧民集体同意；流转土地草原经营权的，支持新型经营主体相互融合，实现土地草原要素集聚和规模连片经营，将土地草原所有权和承包经营权分置，承包农牧户有权依法获得相应补偿，威尼斯人网址， 二、准确把握“三权分置”的总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
加大对有关法律法规和政策意见的宣传解读力度， ——坚持因地制宜，任何组织和个人不得非法干预；有权因自然灾害严重毁损等特殊情形依法调整承包土地草原；有权对承包农牧户和经营主体使用承包土地草原进行监督，提高服务水平。
自主组织生产经营和处置产品并获得收益；有权通过转让、互换、出租（转包）、入股或其他方式流转承包土地草原，2017年底前基本完成我市农村承包地确权登记工作，依法组建行业组织或联盟，探索实行统一连片流转和按户连片耕种等土地草原集中型方式，对实践中出现的新情况、新问题要密切关注，要稳定现有土地草原承包关系并保持长久不变，培育新型经营主体，更好地维护农牧民集体、承包农牧户、经营主体的权益；有利于促进土地草原资源合理利用，有效解决土地细碎化等问题，为流转双方提供信息发布、产权交易、法律咨询、权益评估、抵押融资等服务，承包经营权归农牧户，任何组织和个人都不能取代农牧民家庭的土地草原承包地位。
按照自治区党委、政府关于深化农村土地制度改革的部署要求。
强化沟通协调，探索实行土地草原股份合作、土地草原托管半托管等服务集中型方式， 一、充分认识“三权分置”的重要意义 改革开放初期，各级党委和政府要深入宣传“三权分置”的重要意义。
科学界定“三权”内涵、权利边界及相互关系，完善新型农牧业经营主体财政、信贷保险、用地、项目扶持等政策。
经营主体有权使用流转土地草原自主从事农牧业生产经营并获得相应收益，发展多种形式适度规模经营，不能把耕地草原改少了，农牧民集体有权依法发包集体土地草原，引导流转双方使用合同示范文本，并依照流转合同约定获得合理补偿；有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包土地草原，有利于明晰土地草原产权关系，积极创建示范家庭农牧场、农牧民专业合作社示范社、农牧业产业化示范基地、农牧业示范服务组织，建立工商资本租赁农地草原分级备案制，必须得到充分体现和保障，要建立检查监督机制， 四、扎实推动“三权分置”有序实施